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聘任制公務員,“零解聘”應當伴隨“嚴考核”

2014-04-15 09:33:55 來源:

 

  意在打破公務員“鐵飯碗”定律的深圳聘任制公務員改革,近日遭遇社會質疑。有媒體報道,深圳試點聘任制公務員改革后幾年內,3200名聘任制公務員無一人被解聘。昨日,市人社局對此回應稱,聘任制改革的目的不在于解聘,而在于提升公務員的履職效能,并同步配套公務員養老社會化改革。(4月9日 《南方日報》)

  一直以來,公務員最讓人羨幕的,也常常受到抨擊的,就是其體制內特有的穩定性,只要一當上公務員,除非自己主動辭職,或者違規被開除,否則就是一輩子的職業。所以,當深圳2010年推行公務員聘任制改革,人們對其抱有很高期待,希望能打破終身機制,構建公務員能進能退暢通渠道。

  如今,幾年時間過去了,深圳3200名聘任制公務員無一人被解聘,這的確讓人頗多疑問。因為按照深圳聘任制公務員的規定,首聘期為3年,續聘期5年,聘滿10年則可以簽訂無固定期限聘任合同。人們擔心,考核是不是走過場?聘任制是不是又淪為了“鐵飯碗”?

  市人社局負責人回應,“聘任制改革的目的并不是為了解聘公務員,就像企業與員工簽訂勞動合同的目的不是為了解聘員工”。想想也是,改革的內容復雜深刻,聘任只是一種形式,附著在聘任制上的養老保險并軌、職業年金建立等才是改革的關鍵,而這些都不是“一蹴能就”的。所以,用3年時間辭退人員數量來評判改革是否成功,的確不太合理。

  可是,筆者以為,“零解聘”雖然“情有可原”,但“零解聘”應當是建立在“嚴考核”的基礎上。職責的細化,日常的監督,考核的形式,考核的影響,不合格標準的建立,競爭機制的引入……聘任制的原則本就是好中選優,留下優秀的,淘汰較差的,如此方能長久保持公務員隊伍的優秀基因。若考核難以量化,所謂的聘任制也終將淪為以資歷為標準,以好人主義為處事原則的“一潭死水”,遠離改革初衷。

  盡管改革成效尚待觀察,但人們還是對聘任制公務員充滿很多期待,希望能提高履職效能,希望能推進養老保險并軌,希望能建立起與時俱進的人事管理制度……只有健全考核制度,實現人員的可進可出,整個公務員隊伍才能變成一盤活棋,方寸游弋間永葆公務員的生機與活力。

關鍵詞: 聘任制 公務員
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